国家税务总局关于税务行政处罚有关问题的通知
国税发[1998]第20号  1998-02-18  全文有效
 
 
为了贯彻《中华人民共和国行政处罚法》和《国                                
     务院关于贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通                                
     知》(国发〔1996〕13号),正确实施税务行政处罚,                                
     推进依法治税,现将税务行政处罚有关问题通知如下:                                
         一、税务行政处罚只能由法律、法规或者规章设定。                              
     规章可以设定警告和罚款,但罚款的幅度不得超出国务                                
     院国发〔1996〕13号文件规定的标准。省和省以下各级                                
     税务机关不得以任何形式设定税务行政处罚,但可在法                                
     律、法规、规章规定给予税务行政处罚的行为、种类和                                
     幅度范围内作出具体规定。                                                        
         二、 删除《 个人所得税代扣代缴暂行办法》  (                                
     国税发〔1995〕065号)第十八条、第十九条的规定。                                 
         三、对没有法律法规依据的处罚种类和罚款标准,                                
     但却是税收征收管理所必需的处罚规定,  国家税务总                                
     局已报国务院审批。 在国务院批准之前, 暂改按以下                                
     规定执行:                                                                      
         (  一)《增值税若干具体问题的规定》(国税发                                
     〔1993〕154 号)第四条中“未持有其机构所在地主管                                
     税务机关核发的外出经营活动税收管理证明的,销售地                                
     主管税务机关一律按6%的征收率征税。 其销售地发生                                
     的销售额,回机构所在地后,仍应按规定申报纳税,在                                
     销售地缴纳的税款不得从当地应纳税额中扣减。”暂修                                
     订为:“未持有其机构所在地主管税务机关核发的外出                                
     经营活动税收管理证明的,销售地主管税务机关一律按                                
     6%的征收率征税,并可处以10000元以下的罚款。”                                  
         (二)《国家税务总局关于加强增值税征收管理工                                
     作的通知》(国税发〔1995〕015号) 第一条第一款第                                
     (一)项修订为:“对违反增值税专用发票使用规定的                                
     一般纳税人, 按《 中华人民共和国税收征收管理法》                                
     或者《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定处罚。”                            
         删除第二条第二款“  增值税一般纳税人违反上述                                
     规定的, 按偷税论处,一经查出, 则应从当期进项税                                
     额中剔除,并在该进项发票上注明,以后不论其货物到                                
     达或验收入库,或支付款项,均不得计入进项税额申报                                
     抵扣”的规定。                                                                  
         (三)《国家税务总局关于严格增值税专用发票领                                
     购登记制度的通知》(国税发〔1995〕 101号)第三段                                
     和《国家税务总局关于被盗、丢失增值税专用发票处理                                
     意见的通知》 (国税函发〔1995〕292号)第一条暂修                                
     订为:“对那些不按规定保管专用发票而发生丢失的企                                
     业,按《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条的                                
     规定,处以10000元以下罚款。”                                                   
         (  四)《出口货物退(免)税管理办法》(国税                                
     发〔1994〕031 号)第三十一条暂修订为:“对经营出                                
     口货物的企业有下列违法行为之一的,除令其限期纠正                                
     外,处以1000元的罚款:                                                          
         1.未按规定办理出口退税登记的;                                              
         2.未按规定使用有关出口退税帐簿票证的;                                      
         3.拒绝主管退税的税务机关检查和提供退税资料、                                
     凭证的。                                                                        
         未按规定设置和保管有关出口退税帐簿票证的,按                                
     《中华人民共和国税收征收管理法》第三十七条的规定                                
     处罚。”                                                                        
         第三十四条暂修订为:“对为经营出口货物企业非                                
     法提供或开具假退税凭证,有违法所得的,处以其违法                                
     所得额3倍以下不超过30000元的罚款;没有违法所得的,                              
     处以10000元以下的罚款。”                                                       
         四、本通知自1998年1月1日起执行。                                            
         (国税发〔1998〕20号;1998年2月18日)