“没想到在微信群里提了一个问题，国税机关就为我上门赠送了资料、讲解了政策，让我们企业能迅速适应后营改增时期。”顺丰速运宁波财务负责人叶秀青面对宁波市国税局第一稽查局主动上门送服务的青年志愿者时高兴地说道。
据悉，宁波市国税局第一稽查局成立ERP（企业资源计划）青年志愿者服务队，旨在为各类纳税人提供多元化服务，例如政策解答、系统操作辅导等。这是该局“阳光税线”稽查服务品牌的延伸，让纳税人享受办税便捷，同时也是加快政府角色转变，不断创新公共服务方式的积极尝试。
搭建“线上+线下”服务平台
近年来，宁波市国税局第一稽查局坚持“阳光执法、服务同行”理念，内外兼修，努力打造一支服务型的稽查队伍，塑造全新“阳光税线”稽查服务品牌，全力助推地方经济健康有序发展。
作为“阳光税线”品牌中的新兴力量，ERP青年志愿者服务队的设立为第一稽查局的身份转变带来了全新的亮点，同时也在纳税人与税务机关之间搭建起一座极具便捷性、高效性和人性化的桥梁。
据了解，ERP青年志愿者服务队目前由14名青年稽查干部组成，并且队伍还在不断扩大中。秉承着“双向互动，推动服务融合”的服务宗旨，服务队在开展稽查主业的同时，积极联系企业，了解当前税收政策变动后企业所面临的疑惑，全面收集典型问题，及时回复；并组织业务骨干，举办座谈会，面对面交流解答。
值得一提的是，ERP青年志愿者服务队立足工作实际，搭建“线上+线下（O2O）”服务平台，积极高效地开展税收服务：
一方面，通过三条途径积极拓展线上宣传。一是通过运用二维码技术建立ERP青年志愿者服务群，邀请企业相关负责人共同加入，并在微信群中及时推送最新税收政策与相关资讯，实时回复企业在税务工作中遇到的问题。二是联合甬派新闻、国税门户网站等传媒，网络视频直播营改增税收政策问答会，增加受众面。三是依托宁波国税微信公众号平台，开展营改增知识闯关答题互动，在帮助掌握营改增知识的同时增加趣味性。
另一方面，通过三项举措全面充实线下宣传辅导。一是开展“面对面”辅导。组织“走进空港”等税收沙龙活动，对建筑、房地产、金融和生活服务业纳税人开展有针对性的政策答疑活动。二是开展“一对一”辅导。对宁波银行、现代商城、狮丹努集团等重点税源企业实行上门辅导，提高服务质效。三是开展“点对点”辅导。在稽查过程中精准解答，就纳税人关心的增值税发票防控等风险点，提出进项取得、发票开具、账务处理以及采购供应链合作等方面的有效建议，满足企业个性化需求。
打造复合型精英团队
在转变身份的同时，宁波市国税局第一稽查局还大力推进干部队伍业务素养和综合能力提升工作。
首先，统筹制定学习培训计划，根据岗位分工，对稽查干部实行按需培养锻炼、按质施教。根据梯队建设原则，通过查前培训、岗位练兵、稽查骨干“以老带新”等形式，开展业务学习和交流，重点强化青年干部、专业人才、高层次人才和领军人才等四大类人才培养。开展“1+1”培训工程，使每位干部逐步成长为掌握“1+N”项特长的复合型稽查人才；开展“岗位大练兵 业务大比武”活动，提升干部岗位技能水平。通过专业化培养，打造一支能适应新常态下稽查工作需要的高素质队伍。
其次，以绩效考核为载体，激发稽查队伍活力。根据稽查工作特点，制定科学的绩效考核办法，形成目标明确、任务量化、节点清晰、过程可控、结果科学的绩效考核体系。同时，运用绩效管理的思维、理念和方法，推动各项重点工作落实，将税务稽查质量等各项绩效考评指标落实到位。通过严格考评，实现干部平时表现与职务晋升、职级调整相挂钩，更好地发挥绩效考核激励作用。
再次，以制度建设为抓手，提升稽查队伍执行力。全面落实“一岗双责”“一案双查”，强化执法纪律监控，不断完善以预防、监督、持续改进为核心的稽查执法内控机制。严格实施主辅查制度，确保双人上岗，对稽查执法全过程实施控管，营造公平、公正、公开的税收环境。加强审理标准化建设，对各种涉税违法行为归类，使相同的涉税违法行为适用相同的处罚标准和定性标准，有效提高了稽查工作的质效。
最后，以规范执法行为为核心，推进稽查队伍法制化建设。2017年1月1日，《全国税务稽查规范（1.0版）》全面施行，通过对税务稽查的业务全覆盖、管理全到位、机制全贯通、风险全防控，成了稽查人员规范执法的有力帮手。第一稽查局对稽查四个环节作了系统梳理和科学整合，明确了稽查干部的岗位职责，规范了业务操作，以“金三”系统为依托，以人员不得交叉重复为原则，通过分岗设权、分级授权，建立了职责明晰、环环相扣的稽查岗责体系，推进了税务稽查法制化建设。
创新多元化便民措施
除了创新团队建设，宁波市国税局第一稽查局在其他方面同步推进，打造“阳光税线”稽查服务品牌。
在稽查服务理念上，不断拓展广度。全面推行“阳光稽查”“效率稽查”“文明稽查”“和谐稽查”等。
在稽查服务体系上，不断深化完善。在稽查各环节建立完善各项服务体系，包括查前、查中、查后的链条式稽查服务，不仅为单个企业带来受益，还能有效提升该企业所涉及的整个行业自我净化能力。
在稽查服务举措上，不断推陈出新。以“自查辅导”为抓手，引导纳税人主动学习税法，自查主动补税，有效提高纳税遵从度和执法效率。一方面结合国家税务总局、宁波市国税局“双随机”工作，开展定时“双随机”企业自查辅导。自查工作启动后，成立自查辅导工作组，分管局长带队，“一对一”深入“双随机”企业开展自查辅导工作。另一方面结合经济发展大局，开展特定行业专项自查辅导，给予企业一般性税收处理不当问题自行纠错的空间；及时帮助企业了解掌握税收政策法规，促使企业完善管理制度和财务核算，防范涉税风险。
2016年，针对外贸行业发展面临出口市场萎缩、增速下滑这一严峻形势，宁波市国税局第一稽查局对辖区1084户出口退（免）税企业开展了全方位辅导式自查。首先召开出口退（免）税企业自查辅导会，邀请系统内资深业务骨干对进出口税收政策作了梳理、辅导，现场解答企业提出的问题，保证了辅导效果。其次组织成立3个辅导小组，对部分重点出口退（免）税自查企业进行个性化上门辅导，帮助企业解答税收政策方面的疑难问题，保证了自查工作质量。
在强化自查辅导的基础上，宁波市国税局第一稽查局以规范检查方式、服务性会谈、深化部门协作等一系列创新举措为载体，深化稽查内涵：合法合理运用自由裁量权，对个别政策理解发生非主观故意的解读偏差，由此引起的涉税问题处理时以纠偏为主，不作重点处罚。严格控制检查次数和检查时间，实施限时稽查等手段，避免多头和重复进户检查。进一步加强国地税稽查合作，互通有关信息，主动合并办理稽查事项，采取预约服务、延时服务等人性化措施。
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