核心提示：国务院决定，从8月1日起，将目前的交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，并将广播影视制作、播映、发行等纳入现代服务业试点范围，还将适时在铁路运输、邮电通信业推行“营改增”试点，这标志着“营改增”试点将实现地区、行业双扩围，实施升级版。“营改增”升级版的推出，是国家在打造中国经济升级版的关键时刻，从深化改革的总体部署出发作出的重要决策，是一项一举多得的重大战略举措。
A 8月1日起营业税改征增值税试点将实现“双扩围”
今年4月10日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步扩大营业税改征增值税试点。会议指出，实行“营改增”是推进财税体制改革的“重头戏”。会议决定进一步扩大“营改增”试点，并逐步在全国推行，这也有利于解决因局部地区试点导致的政策差异和税收征管风险等问题。
一是扩大地区试点，自今年8月1日起，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，适当扩大部分现代服务业范围，将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。据测算，全部试点地区2013年企业将减轻负担约1200亿元。
二是扩大行业试点，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。通过实行“营改增”，激发企业活力，形成新的增长点，不断扩大就业，增加居民收入，促进经济持续健康发展。
B “营改增”扩围后对我市纳税人的主要变化
一是广播影视服务纳入试点范围。2013年8月1日起，我市从事广播影视服务，包括广播影视节目（作品）的制作服务、发行服务和播映（含放映）服务纳入营改增试点范围。
二是应征消费税的摩托车、汽车、游艇可以抵扣进项税额。2013年8月1日起，营改增一般纳税人和原增值税一般纳税人自用的应征消费税的摩托车、汽车、游艇，其进项税额准予从销项税额中抵扣。
三是差额征税政策仅保留有形动产融资租赁。2013年8月1日起，仅保留有形动产融资租赁服务的差额征税政策，取消其他差额征税政策：经中国人民银行、商务部、银监会批准从事融资租赁业务的试点纳税人提供有形动产融资租赁服务，以取得的全部价款和价外费用（包括残值）扣除由出租方承担的有形动产的贷款利息（包括外汇借款和人民币借款利息）、关税、进口环节消费税、安装费、保险费的余额为销售额。
四是运费抵扣政策有调整。2013年8月1日起，营改增一般纳税人和原增值税一般纳税人取得的2013年8月1日（含）以后开具的运输费用结算单据（铁路运输费用结算单据除外），不得作为增值税扣税凭证。取得的试点小规模纳税人由税务机关代开的货物运输业增值税专用发票，按货物运输业增值税专用发票注明的税额抵扣进项税额。
五是适用免税和零税率有变化。2013年8月1日起，境内的单位和个人提供适用零税率应税服务的，可以放弃适用零税率，选择免税或按规定缴纳增值税。放弃适用零税率后，36个月内不得再申请适用零税率。外贸企业兼营适用零税率应税服务的，统一实行免退税办法。
六是增值税一般纳税人申报事项有增加。2013年9月1日（申报期）起，增值税一般纳税人纳税人需增加报送《增值税纳税申报表附列资料》（税收抵减情况表），反映纳税人增值税税控系统专用设备费及技术维护费按规定抵减增值税应纳税额情况。
C我市“营改增”试点半年基本情况
从2012年1月1日起，国家在上海市的交通运输业和部分现代服务业实施营业税改征增值税试点，并随后扩大到北京市、天津市、江苏省、浙江省（含宁波市）、安徽省、福建省（含厦门市）、湖北省、广东省（含深圳市）等8个省（直辖市）。我市于去年12月1日起正式实施“营改增”试点。经过半年多的探索实践，我市“营改增”试点运行平稳，渐行渐好。改革取得了良好成效。
一是试点企业户数快速增加。截至6月底，全市共有2.7万户企业经纳入“营改增”试点范围，其中：本年新办企业7891户，占到全部试点企业的29.21%。分行业看，交通运输业、文化创意服务业和鉴证咨询服务业新办企业户数占比最高，分别占到38.04％、22.42％、15.82％
二是试点企业入库增值税与上年同期入库营业税相比明显减少。1-6月份，涉及试点企业的应纳增值税税款累计为10.14亿元。剔除即征即退企业后，按增值税申报的应纳增值税税额减去按原营业税方法计算的营业税税额计算，整体减少税收2亿多元，为相关行业减负明显。
三是结构性减税效应有所体现，试点行业一般纳税人税收“一增六减”。据统计，1-6月份，全市试点行业一般纳税人申报应纳增值税与原营业税政策测算的应纳营业税相比减少约1.79亿元。分行业看，除交通运输业税收略有上升外，信息技术、文化创意、物流辅助、有型动产租赁、鉴证咨询服务等其它6个试点行业均实现减税或与税负以前基本持平。
四是试点行业小规模纳税人全线减负。1-6月份，全市试点行业小规模纳税人申报增值税与原营业税政策测算的应缴营业税相比约减少7400万元，其中减税主要集中在文化创意服务业和鉴证咨询服务业；其它如信息技术服务业、物流辅助服务业、有形动产租赁服务业等试点行业也减负明显。
五是出口服务企业同时成为“营改增”试点受益者。1-6月份，全市受理零税率应税服务免抵退税申报企业共8户，涉及免抵退税额共2800余万元；出口免税企业50余户，申报免税销售额近15亿元，为我市对外经济发展增添了活力。
六是原有增值税一般纳税人因进项抵扣项目增加，直接享受结构性减税的政策优惠。截至6月底，本市试点一般纳税人为本市原有一般纳税人提供应税服务而新增的可抵扣税额超过了4亿元。
