核心提示：然而，有媒体近期在浙江调研时发现，对企业征税、罚款就加大了力度，征收“过头税”的现象也开始出现。越是在经济发展困难的时候，为企业减负的意义就越重要。如果一边减税，另一边却千方百计的地增加行政事业性收费，此消彼涨，必然绊住减税步伐，拖累企业发展，影响经济增长。政府要厉行节约,切实减少损失浪费。在增加财政收入方面,一方面有必要加强税收征管,做到财政应收尽收,但同时要大力规范和清理不合理收费，防止“乱收费”抵消减税政策的效果。
“非税收入”成地方财政新支撑
媒体称浙江部分地方今年预征明年税收
今年以来，浙江财政收入增幅明显放缓。上半年，全省地方财政收入增长4.4%，比一季度回落2.7个百分点。部分主体税种增速放缓，房地产税收则下降25.9%。全省14个县市区财政收入负增长。7月浙江省人大财经委的调研报告指出，上半年温州规模以上工业企业60.43%出现减产停产，而前5个月这些企业在利润下降19%的情况下，应缴税金总额仍增长1.9%。
一些地方土地财政能力逐步丧失，对企业征税、罚款就加大了力度，以开辟新“财源”。浙商投资研究会副会长蔡骅说，目前的情况是，企业没有利润，但是税务局的办案、征税力度比以前更强了。
绍兴县一家纺织企业的税费“明细账”：
一件报价75元的衣服，面料和辅料成本50元，加工费25元。
在这25元加工费中，需缴纳国税3.63元，地方教育附加税0.44元，水利基金0.02元，社保费用2.77元，总税费6.86元，这样实际的税费负担达到了27.44%。
“非税收入”成地方财政新支撑
一些省份公开的财政数据显示，今年以来，非税收入已成为地方财政收入增长的新支撑。如一季度，天津市非税收入130亿元，同比增加68.9亿元，占地方一般预算收入增加额的72.2%。安徽省一季度非税收入同比增长78.6%，累计增幅创历史新高，非税收入占全省财政总收入的比重达到16.8%，比上年同期提高了5.7个百分点，拉动全省财政总收入增长8.7个百分点。
与税收相对应，非税收入的主要形式是“收费”，主要包括行政事业性收费、彩票公益金、国有资源有偿使用收入、罚没收入、捐赠收入、主管部门集中收入、财政资金产生的利息收入等。非税收入增长加快，行政执法部门的处罚收费力度开始加强。今年以来，温州当地市民明显感觉汽车交通罚款多得“离谱”，“停在规定范围内的车子，哪怕轮子擦着边伸出一点点就被罚了几百块。”
前三季度地方非税收入大增 罚没收入成增收途径
财政部22日发布数据显示，今年前三季度税收总收入增速同比回落18.8个百分点，税收收入增速总体大幅回落。而22日披露完毕的各省份前三季度财政数据显示，一些地方在税收收入增长“失速”的情况下非税收入大增，有的地方非税收入高出税收收入40多个百分点。
今年以来，多地纷纷将非税收入尤其是罚没收入作为财政“增收挖潜”的重要途径。社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松对此表示，特别要防止各地方为了完成增收目标而出现加强财政收入征管的超常情况，防止征收“过头税”，以避免将结构性减税的效应抵消掉。
9月财政收入中央冷地方热
22日近10个省份披露非税收入数据
今年前三季度，天津非税收入增幅(54.75%)高出税收收入增幅(10.86%)40多个百分点，安徽非税收入增幅(52.1%)高出税收收入增幅(15.3%)30多个百分点，广东非税收入增幅(25.89%)高出税收收入增幅(8.15%)近18个百分点，江苏非税收入增幅(21 .3%)高出税收收入增幅(11.7%)近10个百分点。
别让“乱收费”冲淡减税政策效果
三令五申坚决不收“过头税”
6月份：
财政部长谢旭人在江苏调研财政工作时称，确保税收应收尽收，但绝不收“过头税”，同时防止出现虚增非税收入等情况。
国税总局局长肖捷在山西调研时称，今年以来，受经济增速下滑等因素影响，税收收入增幅相应回落。在税收收入增幅回落的情况下，各地税务机关更要坚持依法征税，不收“过头税”。
7月份：
国家税务总局称，不落实税收优惠政策也是收“过头税”，绝不能以收入任务紧张等为由不落实税收优惠政策。
财政部长谢旭人在全国财政厅(局)长座谈会上称，下半年将落实和完善结构性减税政策，突出抓好财政收支管理，加强税收征管，确保税收应收尽收，但坚决不收“过头税”。
国家税务总局副局长解学智在全国税务系统深化税收征管改革工作会议上称，坚决不收“过头税”，避免突击收税，切实保证依法征税。
8月份：
财政部部长谢旭人在人大作县级基本财力保障机制运行情况报告时说，今年要狠抓增收节支工作，支持税务、海关部门依法征税，但坚决不收“过头税”。
新华时评:谨防“乱收费”抵消减税政策效果
税收也好，非税收入也好，都应该规范透明。从国际经验来看，非税收入无论是立项还是征收，都必须经过严格的程序，收取的费用也要严格做到专款专用，在非税收入的管理方面，我们还有许多功课要做。
当前，我国经济出现一系列积极信号，企稳迹象明显。要稳中求进，必须贯彻执行好结构性减税政策，使其尽快尽量发挥效力。同时，应当大力规范和清理不合理收费，防止“乱收费”抵消减税政策的效果。
财政部：将减税等政策落实到位
财政部相关负责人昨日称，国家出台了一些新的减税政策。包括营业税改增值税试点等，还取消了253项行政事业性收费项目，对小微企业暂免征收22项收费，预计每年减轻企业负担150亿元。
上述负责人表示，将保持政策的连续性和稳定性，将出台的各项政策措施落实到位，跟踪和观察政策作用的效果，并根据经济运行的态势，加强预调微调。
“过头税”预支的是企业未来
一般来说，政府的收入主要分为两部分，一部分为税收收入，一部分为发债收入。税收收入会随着经济繁荣与衰退而增加或减少，这就需要发债收入起到补充的作用。但是我国地方政府的发债权限很小，对政府收入的贡献杯水车薪。在此情况下，应对税收减少的措施首先应当是政府缩减自己的支出。但由俭入奢易，由奢入俭难，政府各部门都不会愿意缩减自己的费用支出，而是把这种压力通过税费的方式，转嫁到其他非政府部门特别是从事生产的企业身上。
各级政府应树立起过“紧日子”的思想
漫画 过头税。
经济增速放缓,国家“钱袋子”影响几何?
专家表示,随着财政收支矛盾凸显期的到来,财政支出应更加回归理性、科学。要强化财政绩效管理,提高财政资金使用效益,调整好财政支出结构,使好钢用到刀刃上,确保重点财政支出,特别是重大民生支出的需要。
此外,政府要厉行节约,切实减少损失浪费。在增加财政收入方面,一方面有必要加强税收征管,做到财政应收尽收,但同时要严防收“过头税”,防止财政收入虚增,切忌将增收与税负加重直接挂钩。
越是经济放缓越要加大结构性减税
在现代市场经济体制下，政府财政收入主要以税收为基本来源，政府收费只是作为辅助来源，另外还有一些其他的零星收费。然而现阶段非税收入高速增长，则暴露出税收和非税收结构的失衡。
有业内专家指出，税收与非税收入结构失衡，究其原因还是地方的收入能力不足，又缺乏税收立法权，为了增加地方收入，要么利用行政权力新设多种收费项目，要么采取各种手段在征税上做文章，甚至提前征收所谓“过头税”。
广东省长：党政机关要过紧日子 省下钱来保民生
现在都说“经济下行压力加大”，有的地方已经财税增收乏力了。广东省省长朱小丹9日在广东省政府财税工作汇报会上称，党政机关要带头压减行政支出，过“紧日子”，坚决控制临时新增开支，严格执行公务接待标准，省下钱来保民生。
这大概是国内提出压减行政支出以应对当前经济困难形势的第一例，而且是政府主动提出来的，令人感动。但所谓压减行政支出到底是一个道德倡议，还是有什么“硬杠杠”，目前不得而知。政府准备奉行一个好原则，而好原则我们是从来不缺的，所以相关政策的实际效果只能存疑。
周俊生：财政收入负增长总体上是正常的
财政部日前公布的最新数据显示，8月份全国财政收入出现了幅度不小的降低，同比增幅仅为4.2%，中央本级财政收入甚至出现了罕见的负增长。
其实，财政收入出现这样的状况，总体上说仍然是正常的。进入今年以来，我国实体经济运行增速出现下降，国家统计局日前公布的8月份PPI(工业价格指数)同比下降3.5%，创34个月来新低，表明我国实体经济面临的困难尚未出现缓解迹象，企业承受的压力并没有减轻，在这种情况之下，要求国家财政收入保持前几年来那种旺盛增长态势，无疑是不现实的。
