温家宝：把稳增长放在更加重要的位置　　

今年以来的经济增速仍在预期目标区间之内，但经济持续下滑的趋势，让稳增长的问题变得突出起来

　　稳增长，关键在于解决需求不足的问题，扩大国内需求是根本出路

　　近日，温家宝总理在湖北考察并与六省负责人一起研究分析当前经济形势时指出，要把稳增长放在更加重要的位置。要根据经济运行中出现的新情况、新问题，有针对性地加强和改善宏观调控，及时适度预调微调，扩大内需，稳定外需，促进经济平稳较快发展。这是针对当前错综复杂的国内外形势作出的重要部署，传递出新的政策信号。

　　扩大营业税改征增值税试点范围

　　19日下午，温家宝在武汉主持召开座谈会，与河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西六省负责人一起分析研究当前形势。

　　各省反映，目前经济运行总体平稳，结构调整取得新进展，民生持续改善，但需求不足、部分行业和企业效益下降等矛盾比较突出，经济下行压力加大。

　　温家宝说，必须准确分析和判断形势，及时适度预调微调，为经济发展创造良好的政策环境。实施结构性减税是财政支持经济发展的重要举措，要抓紧落实有关政策措施，特别要加快推进营业税改征增值税试点，扩大试点范围，切实减轻企业税负。

　　要在坚持稳健货币政策基本取向不变的前提下，进一步提高货币政策的针对性和有效性，引导货币信贷平稳适度增长，更加注重满足实体经济的需求。

　　支持民资进入铁路、能源等领域

　　温家宝强调，要着力扩大内需，提高经济增长的稳定性和可持续性。完善促进消费的政策措施，抓紧落实节能产品惠民工程，抓紧确定继续支持家电下乡的政策，扩大建材下乡试点范围，增强消费对经济增长的拉动作用。推进“十二五”规划重大项目按期实施，尽快启动一批事关全局、带动性强的项目。

　　支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，激发民间投资活力。

　　温家宝指出，要稳定和完善出口政策，支持企业积极开拓市场，努力保持外贸稳定增长。稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策，采取有效措施增加普通商品房供给，继续推进保障性安居工程建设，促进房地产市场平稳健康发展。

　　分析

　　经济持续下滑凸现稳增长重要性

　　今年以来，发达经济体的低增长不可避免地造成外需的大幅收缩，对我国经济产生的不利影响也在放大。

　　从国内看，夏粮有望实现“九连丰”，物价涨幅逐月回落，就业用4个月时间完成半年任务，居民收入也保持了较快增长的势头。这些都为进一步做好经济工作提供了坚实基础。但由于外需萎缩，投资和消费需求增长趋缓，经济增速连续5个季度放缓，加之资源和劳动力成本上升，一些行业企业经营困难。

　　今年以来的经济增速仍在预期目标区间之内。但经济持续下滑的趋势，让稳增长的问题变得突出起来。把稳增长放在更加重要的位置，是根据形势变化处理三者关系的重要举措。

　　稳增长关键在于解决需求不足

　　稳增长，关键在于解决需求不足的问题。扩大国内需求是根本出路。

　　首先要扩大消费需求。国际金融危机爆发后，国家出台了家电下乡等一系列促进消费的政策。这些政策陆续到期后，最近又推出了促进节能家电等产品消费的一系列措施，同时正在抓紧确定继续支持家电下乡的政策，以及降低流通成本的措施。这将会有力促进消费需求，进而为经济增长提供新的动力。其次要稳定投资需求。既要按“十二五”规划尽快启动一批重大项目，又要保障国家重点在建、续建项目资金。既要发挥政府投资的作用，又要采取措施扩大民间投资。第三，要稳定外贸出口。

　　更好处理速度、结构与物价关系

　　稳增长并不是片面地追求速度，而是要与结构调整和稳定物价更好地结合起来。我们所要的增长，是有效益、讲质量的增长，是物价稳定、民生改善的增长。正是从这个意义上讲，宏观调控将更加注重有保有压，对那些过剩和落后的产能要坚决淘汰，决不允许其死灰复燃。

　　当前，房地产市场仍处在关键期，调控任务相当艰巨。稳增长并不意味着放松调控。要稳定政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，继续坚决抑制投机、投资性需求，决不让调控出现反复。