全国税务工作会议日前在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对做好税务工作作出重要批示。他指出,过去五年全国税务系统按照党中央、国务院决策部署,在促进发展、推动改革、规范管理、加强服务等方面做了大量工作,取得了显著成绩。希望税务战线广大干部职工全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神,坚持依法征税、和谐征税,取之于民、用之于民,继续落实结构性减税政策,积极推进税制改革,优化税收征管和纳税服务,更好地发挥税收对转变经济发展方式、调节收入分配、保障和改善民生的积极作用,为促进经济长期平稳较快发展与社会和谐进步作出新的贡献。
此次全国税务工作会议总结了“十一五”时期税收工作情况,研究了“十二五”时期税收发展思路,部署了2011年税收工作任务。
国家税务总局党组书记、局长肖捷代表总局党组做了工作报告。他指出,李克强副总理的重要批示,充分体现了党中央、国务院对税收工作的重视与关心,我们一定要认真学习领会,深入贯彻落实,切实增强责任感和使命感,顺利实现“十二五”时期税收事业发展的良好开局。
肖捷在报告中指出,五年来,全国税务系统认真贯彻党的路线方针政策,积极推进各项税收工作,实现了税收事业新的发展。税收政策得到全面落实,有力推动了经济社会又好又快发展;税制改革实现重要突破,基本形成了有利于各类市场主体平等竞争的良好税收环境;纳税服务开创良好局面,逐步提升了纳税人税法遵从度;税收征管方式逐步完善,相应提高了税收征管质量和效率;干部队伍建设迈上新台阶,不断增强了税务干部的综合素质;反腐倡廉工作深入推进,有效促进了税务干部廉洁从税。五年来扎实有效的工作,实现了税收收入持续稳定增长,为发挥税收调控作用,服务经济社会发展大局作出了积极贡献。
肖捷指出,过去五年是税收职能作用有效发挥、服务经济社会发展成效显著的五年,是税收各项工作全面推进、税收事业向科学发展轨道不断迈进的五年。五年来积累了一些有益经验,为“十二五”时期税收事业发展提供了宝贵精神财富:一是始终注重发挥税收职能作用,服务经济社会发展大局;二是始终注重坚持依法行政,促进法治廉洁型税务机关建设;三是始终注重共建和谐税收,营造良好发展环境;四是始终注重推进改革创新,增强税收工作的活力和动力。
肖捷指出,党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,明确提出了制定“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务,描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图。贯彻十七届五中全会对税收工作提出的各项要求,全国税务系统既要努力服务经济社会科学发展,在推动科学发展和加快转变经济发展方式中发挥重要作用,在发展社会事业和改善民生中履行重要职责,在深化改革和扩大开放中肩负重要使命;又要努力推进税收事业科学发展,做到体制机制健全完善,税收法治公平规范,征纳关系和谐融洽,管理方式科学有效,干部队伍勤政廉洁。落实好这些要求,必须始终牢记为国聚财、为民收税的神圣使命,在实践中注意把握好以下几点:必须坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题,必须抓好纳税服务、税收征管的核心业务,必须推行专业化、信息化的管理方式,必须完善人才强税、廉洁从税的保障机制。
肖捷强调,当前和今后一个时期,各级税务机关要把深入学习贯彻十七届五中全会精神作为一项重大政治任务切实抓紧抓好,真正落实到税收工作的各个方面,认真编制并积极实施好“十二五”税收规划,以更加昂扬向上的斗志和更加扎实有效的工作,努力推进“十二五”时期税收事业科学发展。
在对明年的税收工作进行部署时,肖捷指出,明年是实施“十二五”规划的开局之年,税务部门要认真贯彻落实好中央经济工作会议精神,按照李克强副总理的要求,重点做好以下几方面工作。一是始终坚持依法行政。认真贯彻国务院关于建设法治政府的工作部署,进一步推进依法行政,使税法得到普遍遵从。二是认真研究和落实各项税收政策与税制改革措施。进一步完善税收政策,继续推进税制改革,促进加快转变经济发展方式。三是大力改进和优化纳税服务。按照建设服务型政府的要求,不断提高纳税服务水平,努力构建和谐的税收征纳关系。四是积极实施税源专业化管理。以实行分类分级管理为基础,以加强税收风险管理为导向,以实施信息管税为依托,以完善运行机制为保障,不断提高税收征管的质量和效率。五是着力强化国际税收管理和反避税工作。完善反避税工作机制、非居民税收管理机制、“走出去”税收服务与管理机制、国际税收征管协作机制,切实维护我国税收主权和跨境纳税人合法权益。六是不断完善内部行政管理。规范管理行为,提高工作效率;严肃工作纪律,保持良好秩序;加强作风建设,弘扬务实精神。七是切实加强税务干部队伍建设。加强各级税务机关领导班子建设,创新激励机制,深入开展创先争优和精神文明创建活动,积极做好干部教育培训工作。八是扎实推进反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制,大力推进惩防体系建设,着力构建以内控机制为主体的大预防工作格局。
在会议讨论中,与会代表一致认为,李克强副总理对税收工作的重要批示,是对我们的极大鼓舞和鞭策,一定要更加积极努力地做好各项税收工作。大家在讨论中,还对未来5年税收事业发展和2011年税收工作提出了许多好的意见和建议。国家税务总局党组副书记、副局长钱冠林对会议进行了总结,并具体部署了明年的工作。他指出,做好明年税收工作,开好局、起好步,对于实现“十二五”时期税收事业科学发展至关重要。一是认真学习贯彻党的十七届五中全会精神,用全会精神武装头脑,指导实践,推动税收工作。二是依法组织税收收入,认真落实组织收入原则,加强组织收入工作的统筹规划指导,强化税收收入质量管理,确保圆满实现税收收入预期目标。三是以改革创新精神抓好纳税服务和税收征管工作,围绕维权减负增效考评改进纳税服务工作,提高纳税人满意度和税法遵从度。大力推进税源专业化管理,提高征管质量。四是切实加强税务干部队伍建设,抓好班子建设,深化干部人事制度改革,推进人才队伍建设,提高税务干部综合素质。五是扎实推进反腐倡廉工作,抓好党风廉政建设责任制的贯彻执行,做好全系统内控机制建设推进工作,进一步加强政风行风建设,树立税务部门廉洁从税良好形象。
国家税务总局领导解学智、王力、宋兰、冯惠敏、张志勇、汪康,税务总局各司局主要负责同志,各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局负责同志参加了会议。