在上海，不用出门就能完成江苏的税务登记；在成都，可以办理公司在渝业务的税款预缴申报；在河北，线上即可办好北京企业搬迁的涉税手续；在全国各地，自然人纳税人都可打印完税证明……

从“同城通办”到“省内通办”，再到“跨省通办”“全国通办”，由基础的出具完税凭证、领取发票到申报预缴、优惠备案，近年来，不断升级的异地办税体验，正在便利越来越多纳税人缴费人，不断激发市场活力。

一张不断扩容的“通办”清单

时间记录了异地通办清单变长的每个节点。

2015年，国务院会议首次提出“放管服”概念。这年年底，《深化国税、地税征管体制改革方案》印发，明确提出要加快推行办税事项同城通办。

部署一出，迅速行动。税务部门第一时间制定“放管服”改革的税务方案，推动征管体制改革。2016年，国家税务总局发布《关于加快推行办税事项同城通办的通知》，加快推行7大类53个办税事项同城通办。

在这一年，多数省份实现了基础涉税事项全省通办，“通办”的步伐愈发坚实。京津冀税收管理一体化、长三角税收合作分别成为京津冀协同发展与长三角一体化战略的重要内容，川渝分两批推出40项“跨省通办”涉税事项……

在区域跨省通办基础上，全国通办呼之欲出。2017年9月，税务总局发布《关于跨省经营企业涉税事项全国通办的通知》，明确包括涉税事项报告、申报纳税、优惠办理等涉税事项在2017年底基本实现全国通办。2018年，《国税地税征管体制改革方案》印发，进一步促进了异地通办在广度、深度上的新突破。2020年，国务院办公厅发布《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，140项任务中，有7项任务涉及税务部门。

如今，近90％的涉税事项、99％的纳税申报可网上办理——多数事项可网上办理，从根本上突破地域限制，也在事实上实现了异地办理。

2021年，包括异地办税在内的更多便民举措不断落在实处。3月，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，提出“持续扩大跨省经营企业全国通办涉税涉费事项范围，2025年基本实现全国通办”。更多异地通办实践在2021年“我为纳税人缴费人办实事”的便民春风中铺展开来。

一张不断扩容的“通办”清单，记录了纳税人缴费人获得感的持续增加。2016年至2020年，税务总局先后部署各地税务机关实现至少7大类53个事项“同城通办”、4大类21个涉税事项“省内通办”、4大类15个事项“全国通办”。

一场持续推进的征管改革

异地通办在税务领域的实现，在于“同”“合”“简”“智”四个关键字。

通办，前提在“同”。实现通办，统一的规范是基础。试想，两地业务标准不同、要求不同、流程不同，何谈“异地受理、内部流转”？近几年来，税务部门不断升级完善《纳税服务规范》《税收征管规范》，并制定优化税收营商环境和深化“放管服”改革两个五年方案，做到全国一个口径执行、一套标准服务，让纳税体验在全国范围内实现趋同，也使同期推进的同城通办、省内通办具备基础。

通办，核心在“合”。国税地税合作规范不断升级，合作事项达60项，办税事项在两家机构间、异地间的交叉通办，大大减轻办税负担；促进一厅通办、一窗通办、一网通办、异地通办的实现与升级；《关于进一步深化税收征管改革的意见》对智慧办税、大数据应用以及精细服务的要求，让通办事项在深度、广度、速度上完成了新的跨越。

通办，关键在“简”。“十三五”期间，税务行政审批事项减少93％，纳税人报税资料压减50％，61个税务证明事项取消。办税越来越简单，使得异地办税具备更坚实的基础。“办理企业迁移的时候，只要没有未结稽查案件、未结清税款等情况，跨区迁移可以全程网上办理，几分钟就办好了。”上海森蕾智能科技有限公司黄志灵对异地办税的简便印象深刻。

通办，基石在“智”。“异地受理、内部流转、属地办理、办结反馈”，是涉税事项全国通办的办事流程。16个字，由统一的智能系统串联，可以说，办税的“通”，基石在于信息系统的“通”——数据信息互通、前台后台贯通、内部外部联通。

一次激发市场活力的破题

3000多公里、80多个小时——这是1年半时间里，张英骏跨省办税的省时省力“账”。

张英骏是四川中卉园林工程有限公司的财务负责人，这家位于成都的企业在重庆市承建了小区园林绿化工程。以往，张英骏要带上合同和企业证照到重庆报验登记，再预缴申报增值税和附加税费，按照18个月的工程周期算，要来回跑10多次。但2020年川渝涉税业务通办后，只需登录本地电子税务局，几分钟即可完成跨省涉税业务办理。

如今，异地易办正成为越来越多纳税人缴费人的共同感受。异地办税，不仅减轻了办税缴费负担，激发了市场主体活力，也推动了区域协调发展，有助于提升国家治理体系和治理能力现代化水平。

——营商环境的“金名片”。家门口能办税、异地可办税，营商环境的优化进一步激发市场主体活力。数据显示，党的十八大以来至2020年底，全国新办涉税市场主体7989万户，年均增加近千万户。

——区域协调发展的“催化剂”。京津冀地区纳税人跨省（市）迁移手续极大简化，长三角地区拥有统一的长三角电子税务局，实现部分税种跨区申报，川渝地区已推出40项异地通办事项，等等。

——构建新格局的“试金石”。异地办税越来越简单，有助于进一步构建新格局。中国人民大学法学院教授刘俊海表示，“跨省通办”能够有效服务人口流动、生产要素自由流动和产业链的高效协同，构建更深层互动的全国统一大市场，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

国家税务总局党委书记、局长王军表示，税务部门将持续不断深化税务“放管服”改革，倾力不懈激发市场主体活力、服务高质量发展。可以预见，异地通办的清单将进一步扩容，办税缴费更加方便，各类市场主体将在“放管服”改革中持续活力澎湃。